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李繼江：

    各位專家、各位代表，大家上午好，受大會主辦單位的邀請來參加這次會議非常高興，受主辦單位委托我講一下我們國土資源部在今后的五年里面，“十二五”期間地?zé)峁ぷ饔幸粋�什么樣的設(shè)想。最近一段時間，我們正在會同國家能源局、財政部一起搞一個方案，這個方案就是“十二五”期間2011到2015年全國的（地?zé)崮埽╅_發(fā)利用方案，借此機(jī)會我給大家把方案的主體部分介紹一下。

    我首先給大家介紹一下我們這個方案使用的一些概念，地?zé)崮苓@里面包括了三個方面，我們做了一下定義，地?zé)崮苁窃诘厍騼?nèi)部的可再生資源，大家對概念不一致，地?zé)崃黧w或者地表的溫泉我們稱之為流體熱，本方案里面就簡稱地?zé)�。大家知道，地�(zé)崮苁强稍偕�能源的重要成員，具有安全、清潔、穩(wěn)定的特點，在目前全球溫室氣體大量排放，全球氣候變化變暖的嚴(yán)峻形勢下，大力加強(qiáng)地?zé)崮芄ぷ鲗υ鰪?qiáng)國家能源、促進(jìn)節(jié)能減排、積極應(yīng)對全球氣候變化具有十分重要的意義。

    我們國家還要十分重視地?zé)崮艿拈_發(fā)利用工作，2006年我們實施了可再生能源法，包括風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿荣Y源的開發(fā)利用，以及確定了國家能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。2007年，國務(wù)院印發(fā)的節(jié)能減排綜合性發(fā)展通知，以及國務(wù)院印發(fā)中國應(yīng)對氣候變化，都明確提出要大力發(fā)展再生能源，抓緊制定出臺可再生能源中長期規(guī)劃。為全面推進(jìn)我國地?zé)崮荛_發(fā)利用工作，國土資源部于2008年12月下發(fā)了關(guān)于大力推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用工作的相關(guān)文件，這個里面涉及到了地?zé)崮芎吞�陽能。在以上的工作基礎(chǔ)上，今年年初我們依據(jù)《可再生能源法》 、《礦產(chǎn)資源法》和《國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》 ，我們制定了“十二五”期間節(jié)能開發(fā)利用工作方案，下面我們分三個部分介紹。第一是我國地?zé)崮艿拈_發(fā)概況。第二是這個方案總體思路和工作的指標(biāo)，第三是有什么作用。

    第一，我國地?zé)崮荛_發(fā)概況。

    這一部分大家都知道我就點一點，淺層地?zé)崮苣壳鞍l(fā)展的情況。截止到去年年底，全國地?zé)崮軕?yīng)用面積是1.4億平方米�？稍偕�能源“十二五”規(guī)劃，淺層地?zé)崮軕?yīng)用的面積到2015年要到5億平方米。那么地?zé)嵩谧罱鼛啄觊_發(fā)是非常大的，我們有一個數(shù)據(jù)，1990年全國是190萬平方米，到2010年達(dá)到了3500萬平方米。我國地?zé)嶂饕�用于供暖、醫(yī)療保健、溫泉洗浴、發(fā)電，供暖占31%。這是大的現(xiàn)狀。我們國家地?zé)崮艿拈_發(fā)利用前景是怎么樣的呢，今年一月到三月國土資源部里面組織專門做了一個研究項目，初步估算，我國287個地市級城市，每年應(yīng)用地?zé)崮苜Y源量增速很大。

    我們?nèi)珖?2個主要的地區(qū)，現(xiàn)在調(diào)查的結(jié)果資源量是8530億噸，這兩個數(shù)是經(jīng)過專家、院士評審的，專家認(rèn)為這幾個數(shù)還是靠譜的。去年我們國家一次性消耗能源32個億，這個數(shù)據(jù)可能有點懸，那么我們國家現(xiàn)在開發(fā)出現(xiàn)什么問題呢？淺層能源家底不清，調(diào)查滯后于開發(fā)，這是很大的問題，大家知道淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)，需要對地質(zhì)條件清楚的了解，不了解地質(zhì)結(jié)構(gòu)有可能我們設(shè)計一個不適合的系統(tǒng)，所以這個問題是比較突出的。二是流體熱，我們勘察評價程度非常低，我們地?zé)嵩谏鲜兰o(jì)70、80年代的時候，在原來的老部長的領(lǐng)導(dǎo)下，做過一些工作，之后幾乎就沒有投資�，F(xiàn)在為止我們國家地?zé)岵皇呛芮宄�。三是開發(fā)利用的水平低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。四是高密度的發(fā)電，我們國家現(xiàn)在地?zé)岚l(fā)電僅限于發(fā)電，我們廣東、湖南、河北也做過，最后都成了空殼，但是不是說我們沒有利用資源。五是發(fā)展研究。地?zé)岬拈_發(fā)叫企業(yè)承擔(dān)這是有很大的困難，從政府的角度優(yōu)惠政策進(jìn)行支持這是非常必要的，現(xiàn)在來看北京和天津出來了一些政策，按照供暖面積給你一定經(jīng)費(fèi)，按照數(shù)量減少你的花費(fèi)，但是在全國層面上還沒有這樣的做法。

    第二，做這個方案的總體思路和工作目標(biāo)。

    總體思路是關(guān)于國務(wù)院印發(fā)節(jié)能減排綜合性發(fā)展的通知，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國應(yīng)對氣候變化的國家發(fā)展通知，以及能源法，以淺層地?zé)崮転橹攸c，在調(diào)查的基礎(chǔ)上通過大力帶動淺層地?zé)崮艿陌l(fā)展。在工作部署上淺層地?zé)崮苷{(diào)查開發(fā)按照什么增速。在宏觀任務(wù)上按照地?zé)崮芎烷_發(fā)示范、地?zé)崮苷{(diào)查開發(fā)支撐體系建設(shè)這四個方面來部署工作，在工作內(nèi)容上注重地?zé)崮艿恼{(diào)查、示范工程、基礎(chǔ)研究，積極探索科學(xué)的熱能綜合利用的開發(fā)模式。我們的工作有這么三個方面，第一利用五年時間，基本查明我國淺層地?zé)崮芎土黧w能，以及開發(fā)潛力。第二個目標(biāo)是實施地?zé)崮荛_發(fā)利用示范工程，總結(jié)基礎(chǔ)科學(xué)管理地?zé)崮堋５谌齻�是形成較為完善的地?zé)崮苷{(diào)查評價與管理支撐體系。依據(jù)這么一個思路和目標(biāo)，我們部署以下工作。

    第一個方面是地?zé)崮艿脑u價。地?zé)崮艿恼{(diào)查評價我們安排四方面工作，一個是全國主要城市，要用兩到三年時間對全國省會城市、計劃單列市四個城市進(jìn)行調(diào)查，查明淺層地?zé)崮艿姆植继攸c和條件，評價淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用潛力，編制淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃。二是全國地?zé)豳|(zhì)量評價，以省、自治區(qū)、直轄市為單位用兩年多的時間對我國現(xiàn)有的資源進(jìn)行全面的質(zhì)量調(diào)查，初步查明開發(fā)利用現(xiàn)狀。三是開展高溫地?zé)崮艿目辈�，青藏重點地區(qū)進(jìn)行高溫地?zé)崮芸辈�，提出地�(zé)岚l(fā)電功能建議。在東南沿海、遼寧半島等地區(qū)開展，對地?zé)犸@示有斷裂構(gòu)造詳細(xì)研究。四是開展傳導(dǎo)型的地?zé)峥辈�，在華北林地、四川盆地、西寧盆地、江漢盆地、河北盆地、河套平原等地區(qū)開展傳導(dǎo)型的勘察。這涉及到地?zé)崮艿脑u價。

    第二個方面是地?zé)崮荛_發(fā)的工作，在這方面部署兩方面工作，一是淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用示范，根據(jù)我國不同氣侯地區(qū)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用方式，安排示范項目，要選擇地下水源等熱能功能進(jìn)行開發(fā)利用示范，通過示范工程判別在不同氣侯和條件下開展利用方法。要積極推進(jìn)淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，在“十二五”期間我們還計劃創(chuàng)建150個淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的示范單位。二是采取多方合作的形式實施地?zé)衢_發(fā)利用示范工程，中央政府和地方政府多方合作的方式。通過地?zé)衢_發(fā)利用的示范工程建立示范區(qū)，提出我國地?zé)岷侠砜沙掷m(xù)開發(fā)模式，這是第二個方面內(nèi)容。

    第三個方面是關(guān)于地?zé)崮艿谋Ｗo(hù)與監(jiān)測。一是地?zé)岜Ｗo(hù)區(qū)建設(shè)，根據(jù)地?zé)釛l件劃分地?zé)岜Ｗo(hù)區(qū)。根據(jù)溫泉的方式、溫度和特征構(gòu)造，以及地理位置劃定溫泉保護(hù)區(qū)，促進(jìn)地?zé)岢浞掷�用，�?ldquo;十二五”期間我們命名60個中國溫泉之鄉(xiāng)、之城。二是建立覆蓋全國、依托全國建設(shè)控股性的國家級的，有代表性的地?zé)崮荛_發(fā)利用工程，作為淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用研究。三是對地?zé)衢_發(fā)利用網(wǎng)的建設(shè)，對于地?zé)岣采w全國的地?zé)衢_發(fā)利用（項目），對開采量、水位、水溫等影響因素進(jìn)行了解。四是支撐體系建設(shè)作為考核課題。

    這方面我們提出六方面工作：一是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，整合國內(nèi)外地?zé)嵴{(diào)查開發(fā)的法律法規(guī)，結(jié)合目前水溫、地?zé)岬陌l(fā)展和研究現(xiàn)狀，以及新技術(shù)、新方法、新領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步完善現(xiàn)有的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和管理法規(guī)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化做好地?zé)岬穆毮芄芾砉ぷ�。二是開展淺層地?zé)崮艿恼{(diào)查研究，淺層地?zé)崮軣醾鲗?dǎo)的方式，淺層地?zé)崮艿南到y(tǒng)測評和優(yōu)惠開發(fā)利用，檢測進(jìn)行研究、模擬。 以便開展淺層地?zé)崮荛_發(fā)研發(fā)的推廣。三是地?zé)嵫芯浚�建立地�(zé)峥辈斓奈锢砟Ｐ�，探索方法有效研究。四是地�(zé)衢_發(fā)利用集約化研究，計劃選擇三到四個傳導(dǎo)型的和對流性的點，開展地?zé)衢_發(fā)利用集約化研究，通過綜合利用和循環(huán)利用總結(jié)我國不同地區(qū)地?zé)峒�約化利用的模式，提出我國集約化的途徑，提出熱能效率。五是前期研究，系統(tǒng)收集國外成果教訓(xùn)，分析典型高溫巖體的特征，探索調(diào)查開發(fā)的技術(shù)方法。水是熱能的載體，應(yīng)該有一個良性循環(huán)，我們所有的利用地?zé)岬膮^(qū)都會逐步的出現(xiàn)區(qū)域性的下降。提出不同類型地?zé)峁に�，提高地�(zé)崂�用率�?/p>

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